健康镇安建设工作领导小组办公室必威体育app官网_必威体育app@：印发2022年健康镇安建设工作要点的通知-必威体育app官网_必威体育app@_必威体育app官网

各镇（街道办）、健康镇安建设工作领导小组成员单位：

为全面推进健康镇安建设工作，按照《必威体育app官网_必威体育app@必威体育app官网_必威体育app@：加快推进健康镇安建设工作的实施意见》（镇政发〔2021〕6号）文件精神，2022年我县健康镇安行动紧紧围绕全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三项核心任务,聚焦重点人群、重大疾病、重点部位，强力推进17项行动，加快构建健康镇安建设工作新格局，助力健康商洛建设。

一、全面实施健康中国行动

根据《国务院必威体育app官网_必威体育app@：实施健康中国行动的意见》、《商洛市政府必威体育app官网_必威体育app@：推进健康商洛行动的实施意见》、《必威体育app官网_必威体育app@必威体育app官网_必威体育app@：进一步推进健康镇安行动的实施意见》等文件精神，各镇（街道）、各部门结合实际，制定健康镇安建设的具体实施办法和行动计划，参照县健康建设领导工作组织机构设置，成立领导小组，明确组成人员及职责分工。各成员单位要明确具体任务分工和责任股（科）室。

二、建立健全长效工作机制

建立健全健康镇安建设评价监测体系，实施主要指标和考核指标年度完成情况的监测评估，建立考核评价体系，制定《健康镇安建设工作考核办法（试行）》《督查通报制度》《联席会议制度》《健康细胞示范建设单位评估验收管理办法（试行）》等机制，成立健康镇安建设专家咨询委员会，组建健康镇安专家咨询库和健康细胞示范建设指导评估专家库。

三、切实抓好17项专项行动重点任务

（一）根据《必威体育app官网_必威体育app@必威体育app官网_必威体育app@：加快推进健康镇安行动的实施意见》中明确的17项行动，各镇（街道办）、牵头部门及配合单位按照《2022年健康镇安建设工作要点》（附件），围绕年度各项行动重点任务，分解细化任务指标，制定具体计划、方案，建立时间、任务、责任清单和台账，加强对相关行业指导、调研，每项行动要至少打造1个易操作、可推广、可复制的示范项目；各单位要对标省、市、县级年度指标任务，实行专人负责、专班推进，分阶段、分步骤组织实施，明确具体任务，逐项落实责任，创特色、建亮点，确保每项专项行动至少建成1个示范项目。

（二）各镇（街道办）、各部门要加大健康镇安建设工作宣传力度。将健康融入所有政策中，全方位弘扬健康理念，动员全民参与健康镇安建设。

四、推动健康细胞示范建设

各单位要按照年度计划，加大健康细胞示范建设力度，从工作上充实优化七类健康细胞示范建设内容、指标，各牵头部门要协同推进示范建设工作。健康家庭建设率不低于25%，健康机关、健康社区、健康村庄、健康学校、健康企业建设率不低于55%。将健康细胞示范建设融入卫生城镇、健康城县、健康促进县建设、慢性病综合防控示范建设等重点工作中。建立统一的评价、命名机制，巩固提升健康细胞示范建设工作成果。

五、发挥舆论宣传引导作用

要尽快建立健康教育融媒体平台，在电视、报纸、微信、抖音等媒体平台开设专栏，宣传健康镇安建设相关政策，传播健康理念、普及健康知识，定期公布健康镇安建设推进情况和居民健康状况，引导社会各界及广大群众积极参与、支持健康镇安建设。倡导“每个人都是自己健康第一责任人”理念，营造全社会关心、支持、参与健康镇安行动的浓厚氛围。各相关部门单位、医疗卫生机构、镇（街道办）、村（社区）要在公共场所开设专栏，结合建设内容，做好宣传工作，营造良好舆论氛围。

六、加强评估考核

逐步推进健康优先制度的建立，将健康镇安行动工作纳入各镇（街道办）及相关部门年度目标责任考核，强化年度工作进度和成效监测。各牵头部门结合行业工作特点统筹指导工作进展。领导小组办公室落实常态化督查评估机制，适时组织专家组成员对各镇办、相关部门进行督导评估，定期通报排名，同时召开工作推进会、观摩会等助推健康镇安行动各项工作落实落细。

附件：1、2022年健康镇安建设工作要点

2、2022年健康细胞示范建设任务分解表

3、健康镇安建设主要指标体系

4、七类健康细胞示范建设工作任务

必威体育app官网_必威体育app@健康镇安建设工作领导小组办公室

2022年4月30日

必威体育app官网_必威体育app@健康镇安建设工作领导小组办公室 2022年 4 月30 日印发

附件1

2022年健康镇安行动重点任务

序号	重点任务	具体指标	牵头部门	责任落实	工作要求
1	健康知识普及行动	1.责任机制落实。制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。 2.活动开展。年度开展“健康镇安大讲堂”活动不少于4次；组建健康镇安行动“宣讲员”队伍，开展“六进”（进机关、进社区、进企业、进农村、进学校、进军营）活动不少于6次；常态化组织开展健康科普作品征集活动及“世界献血日”主题宣传活动。组织设立健康形象大使，开展“健康达人”评选活动。 3.机制建设。推进建立全媒体科普信息发布和传播机制，制定年度宣传方案及计划，在地方官方主流媒体开设专栏，借助信息平台发布健康镇安建设工作动态；建立完善全县健康素养监测体系，全民健康素养水平提升不低于3个百分点。	县卫健局	各镇（街道）	由县卫健局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
2	健康生活方式推广行动	（合理膳食行动） 1.活动开展。结合全民营养周、学生营养日、视频安全宣传周等活动，开展形式多样、有影响力的食品安全宣传和营养健康科普宣传工作。 2.营养健康食堂（餐厅）活动。在全县各级企事业单位机关食堂、餐饮服务经营单位开展以“打造健康餐饮，引领健康生活”为主题的营养健康食堂（餐厅）创建工作，制定《必威体育app官网_必威体育app@营养健康食堂（餐厅）创建方案》，今年打造营养健康食堂（餐厅）不少于10个、样板示范点不少于4个。 3.国民营养计划。制定我县国民营养计划2022年重点工作实施方案，有计划组织实施，开展营养指导员示范培试点工作。	县卫健局	县市场监管局	由县卫局委牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
		（控烟限酒促进行动） 1.无烟单位创建。推进党政机关、医疗卫生机构、学校、家庭无烟环境建设，年底前基本实现所有党政机关建成无烟机关。 2.戒烟体系建设。开展社区戒烟服务体系建设试点工作，加强县戒烟门诊建设，有效发挥作用。 3.宣传教育。举办第“34个世界无烟日”主题宣传活动。	县卫健局	各部门、各镇（街道）
		（心理健康促进行动） 1.继续做好精神卫生工作。强化严重精神障碍患者综合管理服务，开展形式多样的“精神卫生日”宣传活动。 2.推进心理服务体系建设。做好社会心理服务体系建设试点，年内居民心理健康素养水平达到20%。 3.推进心理服务网络建设。建立完善心理危机干预和心理援助热线，完善心理健康工作人员培训与使用机制。	县卫健局	县科教体局、各镇（街道）
3	全民健身促进行动	1.责任机制落实。制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。 2.推进实施《陕西省全民建设实施计划（2021-2025年）》。人均体育场地面积达到国家要求，经常参加体育人数达到42%以上。 3.配合做好第十七届省运会相关工作。积极做好群众赛事体系建设，推动全县品牌赛事创建，开展最佳赛事活动评选，重点打造1-2个有影响力的赛事活动。 4.落实《公共体育场馆基本公共服务规范》。完善全民健身示范评估等一系列涉及群众体育工作的制度设计。 5.开展运动促进健康新模式。建立打造可复制可推广的新型体质检测和健身指导中心样板，加大推广和宣传力度。	县科教体局	各镇（街道）	由县科教体育局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
4	健康环境促进行动	1.责任机制落实。制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。 1.持续打好污染防治攻坚战。采取有效措施降低城市环境空气污染指数，县城空气质量优良天数达到国家要求；开展秋冬大气污染综合整治专项行动；实施重点行业企业绩效分级管理，依法严厉打击不落实应急减排措施行为。 2.强化水源保护和污水处理。推进区域水源地保护、污染治理、生态保护，地表水质量达到或好于Ш类水体比例（%），达到国家要求。 3.提升居民生态环境与健康素养。开展居民环境与健康素养监测，生态环境与健康素养科普宣传活动，开发农村居民生态环境与健康素养传播产品，组建生态环境传播与健康素养专家队伍，建设青少年生态环境与健康素养教育基地；开展环境与健康风险评估制度试点工作，推进应对气候变化与健康行动。居民环境与健康素养水平≥15%。 4.提高城乡居民生活环境质量。持续推进城乡人居环境综合整治，常态化开展城乡人居环境专项督查，深入开展村庄清洁行动，深入推进“国家园林城市（县城）”创建工作。城市人均公园绿地面积（平方米）≥14.36%，城市生活垃圾无害化率99.3%以上，农村自来水普及率85%以上，城市、农村居民饮用水水质达标率达到国家预定标准。	县环境局	各镇（街道）	由县环境局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
5	食品安全保障行动	1.责任机制落实。制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。 2.加大对食品质量监督检查。加强食品质量检验检测能力建设，落实食品安全全程追溯和问题产品主动召回制度，开展食品安全专项检查不少于4次，食品监督抽检合格率达到95%以上。 3.推进“阳关厨房”行动。利用“互联网+明厨亮灶”形式，使餐饮食品制作重点环节、重点场所公开透明，年度“阳光厨房”达到10家以上。 4.开展“营养健康食堂（餐厅）”创建活动。市场监管部门要积极宣传推广营养健康食堂（餐厅）创建工作，推荐健营养健康食堂（餐厅）不少于10个，市级样板示范点不少于4个。	县市场监管局	各镇（街道）	由县市场监管局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
6	农村厕所革命行动	1.责任机制落实。制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。 2.全面推进实施。坚持因地制宜、因户施策，分类推进实施，建立长效管理机制，实现粪污有效处理，年底前全县农村卫生厕所普及率达到75%以上。	县农业农村局	各镇（街道）具体实施	由县农业农村局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
7	交通安全保障行动	1.责任机制落实。制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。 2.加强交通安全隐患治理。制定年度交通安全隐患排查方案，常态化开展交通安全督查年度内开展专项督查不少于4次。 3.开展交通安全宣传教育。开展“七进”（进机关、进校园、进企业、进农村、进家庭、进公共场所）活动，全面提升群众安全出行和文明交通意识。 4.建立交通安全应急体系。大力推进公路防控体系和应急处置救援体系建设，提高交通安全预防控制能力，年度内至少开展1次交通安全应急演练。 5.降低交通安全事故死亡率。2022年道路安全事故万车死亡率下降15%。	县公安局	各镇（街道）具体实施	由县公安局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
8	中医药健康促进行动	（提升中医药服务能力） 1.发挥中医院优势作用。推动二级以上中医医院治未病体系建设。持续开展县级中医医院中医优势特色专科建设，提高县级中医医院中医优势病种诊治能力。 2.推动中医人才培养。继续开展基层中医馆卫生技术人员中医药知识与技能培训项目，基层中医馆骨干人才项目。乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法达到100%。 3.组织开展“中医院文化传播、我们在行动”系列活动。举办群众性中医院文化活动，建设中医院健康文化知识角。	县卫健局	各镇（街道）具体实施	由县卫健局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
8	中医药健康促进行动	（推动中药产业发展） 1.提高中药材供应能力。建立完善“十大药商”规范化种植示范基地，探索中药材信息服务平台，不断提高“商药”品牌影响力。 2.强化药源基地示范建设。建成1个省级中药材生态种植（养殖）示范基地、探索规范化种植（养殖）示范县建设，认定中药材“定制药园”和中药产业扶贫基地1个。建设丹参、黄芩、黄姜、五味子、金银花、枸杞、天麻、猪苓等中药材规范化种植示范基地，提高镇安地道药材生产供应能力。	县林业局	各镇（街道）具体实施
9	妇幼和老年健康促进行动	（妇幼健康促进行动） 1.推进母婴安全机制建设。以预防和减少孕产妇、婴儿死亡为核心，抓好母婴安全五项制度落实，持续加强各级危重孕产妇和新生儿救治中心管理，开展危重救治网络评估，全力保障孕产妇和新生儿生命安全。 2.规范优生优育全程服务。以提供系统、规范的优生优育全程服务为目标，一体推进孕前保健、孕期保健、住院分娩、产后保健和儿童保健服务。继续实施叶酸补服、免费孕前优生健康检查、免费产前筛查和新生儿疾病筛查服务，提高产前筛查率，强化出生缺陷综合防治。 3.强化“两癌”筛查计划。加快推进以农村妇女“两癌”为主的“妇女健康促进项目”。推进宫颈癌综合防治；启动实施中国消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动计划。 4.做好妇幼健康数据监测。产前筛查率≥95%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率≥98%，农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率≥80%，孕妇系统管理率＞90%，3岁以下儿童系统管理率＞85%,7岁以下儿童健康管理率＞85%，婴儿死亡率＜5‰,5岁以下儿童死亡率≤7‰，孕产妇死亡率（1/10万）≤13‰.	县卫健局	各镇（街道）具体实施	由县卫健局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
9	妇幼和老年健康促进行动	（老年健康促进行动） 1.实施老年健康素养促进项目。开展老年失能预防干预、老年心理关爱、老年口腔健康、老年营养改善行动，开展医养结合示范创建活动，医养结合机构数量（家）持续增加。 2.持续推进老年健康服务体系建设。重点推进老年医学科、康复科建设，二级以上公立综合医院设置老年医学科比例达到90%. 3.推进老年友善医疗卫生机构、老年友好型社区建设。推动医养结合深入发展，提升康复服务能力。65岁以上老年人规范化健康管理覆盖率60%以上。 4.加强老年健康及医养结合人才培训。实施服务质量提升行动，加强老年健康知识普及和宣传，深入开展“智慧助老”三年专项行动。	县卫健局	各镇（街道）具体实施
10	青少年健康促进行动	1.责任机制落实。制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。 2.推进儿童青少年近视综合防控。强化儿童眼保健操，开展人员培训和技术指导，推进《0-6岁儿童眼保健和视力检查服务规范（试行）》落实。实现年度内儿童青少年总体近视率降低0.5个百分点以上目标。 3.加强学校卫生保健机构和校医队伍建设。中小学按规定配备专职校医或保健人员＞30%，专职心理健康教师达到90%。 4.全面实施《国家学生体质健康标准》。每年对所有学生进行体质综合评定，提升国家学生体质健康标准达标优良率预期目标。 5.做好青少年心理健康工作。常态化推进青少年心理健康课程设置，开展青少年心理健康促进活动不少于4次。	县科教体局	各镇（街道）具体实施	由县教育局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
11	职业健康保护行动	1.责任机制落实。制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。 2.持续开展职业病危害专项治理。推进健康企业建设，举行“职业健康达人”评选活动。 3.加强职业健康监管体系建设。健全职业健康监管执法队伍，加大用人单位监管力度，落实职业病防治主体责任。辖区职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率≥80%.健全接尘工龄不足5年劳动者新发尘肺病的监测，针对发展趋势开展危害综合治理，确保不超过过去5年平均水平。	县卫健局	各镇（街道）具体实施	由县卫健局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
12	残疾预防健康行动	1.责任机制落实。制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。 2.持续推进出生缺陷和发育障碍致残等综合防治。提高出生缺陷发现率、干预率，减少先天残疾。推进0-6岁儿童残疾筛查工作，组织开展“爱心传递防治出生缺陷”公益行、预防出生缺陷主题宣传活动。 3.全面实施残疾儿童康复救助制度。为符合条件的儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等服务。出台定点机构管理办法，提升定点机构规范化水平，确保康复救助安全有效。 4.推进康复医疗服务体系建设。提升康复医疗服务能力，积极发展机构康复、社区康复、居家康复。到2022年底，残疾预防和康复体系基本完善，有基本康复需求的残疾人家庭签约率达到80%，二级以上医疗机构设置康复医学科比例达到90%。 5.推广“互联网+辅具服务”模式。落实辅具补贴制度，进一步完善相关配套政策措施，配合运营好“陕西省辅具适配综合服务平台”。 6.贯彻实施《国家残疾预防行动计划（2021-2025年）》。做好残疾预防综合试验点建设，做好残疾预防宣传教育活动。	县残联	各镇（街道）具体实施	由县残联牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
13	重点慢性病防治行动	1.责任机制落实。制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。 2.实施慢性病综合防控。推进慢性病综合防控示范区建设，与健康县区建设融合推进。30-70岁人员因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率（%）达到国家要求（≤15.9%）。采取措施提升全市死因监测、伤害监测、心脑血管事件监测等工作能力，规范登记报告管理流程，建立质量控制机制。 3.推进重大项目的启动与实施。聚焦癌症、心脑血管、呼吸和代谢性疾病等重大疾病防治需求推进县区癌症筛查和早诊早治中心建设试点，总结推广上消化道癌等机会性筛查工作机制和管理模式。 4.组织开展基层呼吸系统疾病早期筛查干预能力提升项目。实施进展监测与绩效评估，推进落实慢阻高危人群早期筛查和综合干预。70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率≤9（1/10万） 5.进一步扩大“三高”共管试点覆盖范围。以高血压、糖尿病为抓手，指导各地提升基层慢病医防融合服务能力。总结制定糖尿病等中医特色康复方案。高血压、糖尿病患者规范管理率≥60%， 6.实施心脑血管疾病防治行动。开展心血管病高危人群早筛查与综合干预项目，采取综合措施加强卒中中心、胸痛中心建设，提升静脉溶栓技术服务能力，进一步降低心脑血管疾病死亡率。心脑血管疾病死亡率≤386.9（1/10万）	县卫健局	各镇（街道）具体实施	由县卫健局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
14	传染病和地方病防控行动	（传染病防控行动） 1.慎终如始抓好新冠疫情防控。按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，重点抓好人物同防、核酸检测、应急处置、院感防控、新冠疫苗接种和农村地区防控。 2.全面落实扩大国家免疫规划。有效遏制疫苗针对传染病流行。适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%及以上。 3.继续实施重点传染病防治策略。实施艾滋病、结核病、出血热、布病、狂犬病、手足口病、乙肝等10项重点传染病专病专防策略和寄生虫病防治工作，降低发病率。 4.完善传染病监测和报告体系。甲乙类法定传染病报告发病率（1/10万）达到国家要求。应用分析传染病综合监测大数据，科学研判疫情，提升传染病监测预警能力。 5.提升突发公共卫生事件应对能力。健全突发传染病应对体系，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，督促落实突发公共卫生事件报告责任机制，建立健全疾控机构与城乡社区联动工作机制。	县卫健局	各镇（街道）具体实施	由县卫健局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
14	传染病和地方病防控行动	（地方病防控行动） 1.巩固提升地方病防治成果。实现地方病监测全覆盖，严格落实国家新版的地方病控制和消除评价办法。 2.落实地方病综合防治措施。加快推进水源型高碘病区改水工作，加强饮水型氟砷中毒病区改水后工程维护和水质监测。为大骨节等地方病患者提供规范治疗管理服务。 3.加强地方病防治能力建设。开展人员培训，更新必要防治设施设备，升级完善地方病信息管理系统。	县卫健局	各镇（街道）具体实施
15	健康城镇建设行动	（健康城镇建设） 1.责任机制落实。制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。 2.启动健康城市建设。启动健康城市建设工作，完成前期摸底调研，制定建设方案，组建领导机构和专家团队，组织成员单位完成国家年度试评估及资料报送工作。 3.开展健康县建设。印发《健康乡镇健康县建设规范（试行）》，全面启动国家卫生县工作，统筹推进健康县建设。 3.健康镇试点建设。云盖寺镇启动健康镇建设工作。	县卫健局	各成员单位分工落实，具体实施	由县卫健局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
		（健康细胞示范建设） 1.健康细胞示范样板点打造。印发《必威体育app官网_必威体育app@：开展市级健康细胞示范样板单位建设活动的通知》，每类健康细胞推荐确定2个示范建设样板单位（户），全力打造一批具有典型示范作用的健康细胞建设单位，组织召开观摩会，进行经验交流推广。 2.规范健康细胞标准化管理。规范建立8类标准化健康细胞示范建设工作台账，每类健康细胞示范建设牵头单位组织培训、学习不少于2次。 3.推进健康细胞建设评估验收。健康细胞建设率达到省定建设任务，6月底前完成健康细胞示范样板点评估验收，9月底前完成年度省市细胞建设示范单位评估验收。	8类健康细胞牵头单位	各镇（街道）、成员单位具体实施	由8类健康细胞牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
		（乡村振兴与健康镇安行动融合推进） 1.巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。将健康镇安行动、健康细胞示范建设等健康镇安重点要素纳入乡村振兴战略，制定《必威体育app官网_必威体育app@实现巩固健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案》《必威体育app官网_必威体育app@脱贫县区健康促进行动方案（2022-2025年）》。 2.建立完善乡村健康建设机制。充分发挥村级四支队伍力量及基层卫生服务站所优势，建立乡村健康帮扶机制，落实乡村居民健康服务保障政策；健全乡村健康科普宣传平台、科普传播机制，推进健康教育进乡村、进家庭、进学校，乡村居民健康素养水平较上年度持续提升。 3.促进乡村治理健康融入。将群众参与健康促进活动纳入乡村治理“积分制”范围，引导农村居民主动参与健康镇村建设。	县乡村振兴局	各镇（街道）具体实施	由县乡村振兴局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
16	健康产业发展行动	1.责任机制落实。制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。 2.完善规划方案。围绕打造“中国康养之都”目标，继续完善“大健康”产业发展方案及规划。 3.开展宣传推广。开展以“大健康产业”为主题的推介会、招商会、论坛、观摩等活动不少于4次。 4.推进项目落地。建立本地“大健康产业”项目数据库，谋划建设一批具有示范带动效应的大健康产业项目。	县文旅局	各镇（街道）具体实施	由县文旅局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。
17	健康保障完善行动	（健康服务体系建设） 1.加快推进公共卫生体系建设。改革完善疾病预防体系，提升监测预警和应急处置能力，推进传染病智慧化监测预警平台建设。健全社会公共卫生管理网络，完善重大传染病救治网络。 2.提升健康服务管理水平。推进药品使用监测和临床综合评价工作，完善医疗质量控制体系和市级医疗技术管理平台建设，降低城乡居民医疗卫生费用负担，个人卫生支出占卫生总费用比重逐步达到国家要求。	县卫健局	各镇（街道）具体实施	由县卫健局牵头，制定专项行动方案和年度工作计划，组建工作专班，专班机构、人员明确，牵头单位、配合单位任务明晰，“三个一”责任落实到位。

附件2

2022年健康细胞示范建设任务分配表

细胞类型	省级	市级	县级	合计	牵头部门	责任人
健康机关	2	4	6	县委机关工委	蒋国民
健康医院	2	4	7	13	县卫健局	王云喜
健康家庭	15	5	20	县妇联会	倪丽
健康社区	2	4	6	县民政局	项行安
健康村庄	2	4	6	县农业农村局	刘声文
健康学校	2	4	9	15	县科教体局	朱荣纬
健康企业	2	4	6	县经贸局	吴超

注：各牵头部门应尽快对任务进行细化分解，做到“三个一”（确定一名分管领导、一个业务股室、一名业务人员）、“三个有”（工作有方案、有安排、有专班）。

附件3

健康镇安建设主要指标体系

序号	指标	陕西考核目标值（2022年）	商洛考核目标值（2022年）	必威体育app官网_必威体育app@考核目标值（2022年）
1	人均预期寿命（岁）	77.7	77.7	77.7
2	婴儿死亡率（%）	≤5	≤5	≤5
3	5岁以下儿童死亡率（‰）	≤7	≤7	≤7
4	孕产妇死亡率（1/10万）	≤13	≤13	≤13
5	城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例(%)	≥90.86	≥90.86	≥90.86
6	居民健康素养水平（%）	≥19	≥19	≥19
7	经常参加体育锻炼人数比例（%）	≥42	≥42	≥42
8	重大慢性病过早死亡率（%）	≤15.9	≤15.9	≤15.9
9	每千常住人口执业（助理）医师数（人）	3.2	3.2	3.2
10	个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）	30	30	30
11	建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制	实现	实现	实现
12	建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制	实现	实现	实现
13	产前筛查率（%）	≥95	≥95	≥95
14	新生儿遗传代谢性疾病筛查率（%）	≥98	≥98	≥98
15	农村适龄妇女免费宫颈癌和免费乳腺癌筛查覆盖率（%）	≥80	≥80	≥80
16	国家学生体质健康标准达标优良率（%）	≥20	≥20	≥20
17	符合要求的中小学体育与健康课程开课率（%）	100	100	100
18	中小学生每天校内体育活动时间（小时）	≥1	≥1	≥1
19	寄宿制中小学校600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例(%)	≥70	≥70	≥70
20	配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例（%）	≥80	≥80	≥80
21	接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例(%)	下降	下降	下降
22	二级以上综合性医院设老年医学科比例（%）	≥50	≥50	≥50
23	高血压患者规范管理率（%）	≥60	≥60	≥60
24	糖尿病患者规范管理率（%）	≥60	≥60	≥60
25	乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法的比例(%)，村卫生室提供中医非药物疗法的比例(%)	100%；70%	100%；70%	100%；70%
26	以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规范疫苗接种率（%）	≥95	≥95	≥95
27	各牵头部门、各县区组织推进健康细胞示范建设	建设率明显提升	建设率明显提升	建设率明显提升
28	农村卫生厕所普及率（%）	75	75

注：基础水平空白的，为暂无该项数据统计

附件4-1

健康机关示范建设工作任务

县机关工委牵头，县直机关各部门（单位）配合。

（一）立足单位实际，将健康理念融入机关工作。

（二）加强机关环境基础设施建设，推行绿色、智能化办公。

（三）建设健康食堂，倡导合理饮食理念。

（四）建设无烟限酒机关。

（五）推进机关文化建设，推进机关文化建设繁荣发展。

（六）充分利用现有条件，配备相应的健身设施，组织引导干部职工积极参与体育锻炼。

（七）推进健康小屋建设，提供自助自测健康服务设施，配备急救医疗用品和药物。定期组织干部职工开展个性化健康体检，实施健康风险评价，提出预防保健建议。

（八）严格执行有关法律法规，落实干部职工休假制度，为干部职工合理“减负”。

（九）对干部职工提供心理评估、咨询辅导和心理健康干预等服务，创造有益于干部职工心理健康的工作氛围。

（十）强化健康教育，宣讲健康知识，普及《中国公民健康素养—基本知识与技能》，全面提供干部职工健康素养。

附件4-2

健康社区示范建设工作任务

县民政局牵头，各社区配合。

（一）建设健康环境。开展社区运动健身场所建设，完善健身设施功能，推动机关、企事业单位的公共体育场地设施免费或低收费向居民开放，形成15分钟社区健身圈。加强生活垃圾管理，社区生活垃圾收集率100%。开展公共厕所提升和改造，社区内公共厕所全部达到二类及以上标准。及时修整社区内道路，确保清洁平整，实行雨污分流，确保井盖齐备完好，排水管网通畅。加强消防设施管理，定期检查维修。维护消防通道畅通。道路装灯率100%，亮灯率95%。按照国家《无障碍环境建设条例》，积极开展社区无障碍环境建设和改造，方便残疾人和老年人生活。开展病媒生物预防控制活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准B级要求。社区建筑物立面、楼道等区域干净、整洁，定期进行清洗或者粉刷，无非法张贴、喷涂的小广告，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒。社区车辆停放有序。居民按照国家有关宠物饲养规定和居民健康公约、居民健康守则饲养宠物，禁止饲养大型犬。

（二）落实健康服务。积极推进家庭医生签约服务，以老年人、孕产妇、0-6岁儿童、高血压糖尿病等慢性病患者、肺结核患者、严重精神障碍患者、贫困人口、计划生育特殊家庭、残疾人为重点，扎实开展国家基本公共卫生服务，针对群众需求，设计推广个性化签约服务包。推广运动处方服务。鼓励药师、健康管理师、心理咨询师、社（义）工等加入签约服务团队，发挥街道卫生计生专干、残疾人专职委员等在签服务中的作用。积极开展健康教育，引导居民学习健康知识，提高健康素养。开展卫生应急核心知识 “进社区”宣传，提升居民应对突发情况的自救互救能力。建设具备短期托养、上门服务、日间照料功能的城市社区养老服务中心，培育发展社区居家养老服务组织，为老年人提供居家照料、日间全托和半托照料等服务。为儿童提供社区日间照料。将残疾人社区康复纳人社区公共服务体系，大力推进社区康复场所建设，组织开展康复指导、日常生活能力训练、康复护理、辅助器具配置等社区康复工作。

（三）发展健康文化。居民与生活区物业服务企业建立有效沟通协调机制。社区建立文体活动室、图书室、儿童之家等。开展健康家庭建设和评选活动。公共场所禁烟，室内公共场所和工作场所设置禁烟警语和标识。建立社区健康、文化、体育社会组织，多渠道、有组织的开展文化体育活动。社会体育指导员达到每千居民2-3名配备标准。广泛开展国民体质监测和科学健身指导服务。动员社区居民和驻区单位参与到健康社区建设中，形成共建共享的良好氛围。

附件4-3

健康村庄示范建设工作任务

县农业农村局牵头，各镇（办）配合。

（一）建设健康环境。安照省委、省政府《陕西省农村人居环境整治三年（2018-2020年）行动方案》，深人实施农村环境卫生综合整治。加强村庄规划建设管理，生产生活空间布局合理，有效治理乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒、乱贴乱面，村容村貌保持整洁有序。建设符合实际的垃圾处理模式，推行户分类、村收集、镇运转，消除房前屋后杂物堆和村庄垃圾山，垃圾集中处理率达到90%。全面治理厕所粪污，普及无害化户厕，人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。加强生活污水治理，提倡建立集中处理与分散处理相结合、污染治理与资源利用相结合的污水处理方式，禁止污水直排，消除黑臭水体。科学饲养家畜家禽，圈舍设置合理，粪便管理规范，控制病源感染。开展除“四害”活动，病媒生物密度控制达到B级要求。加强农村面源污染治理，严禁工业污染上山下乡，控制秸秆焚烧，减少化肥农药使用，发展现代农业。乡村道路平整畅通，减少扬尘污染和积水现象。实施村庄绿化美化工程，林木覆盖率达到30%。

（二）改善健康服务。完善公共卫生服务体系建设，建成标准化的村卫生室，至少配备1名村医。全面落实国家基本公共卫生服务项目，突出做好传染病慢性病防控、地方病综合防治、预防接种、妇幼保健、出生缺陷筛查、优生优育工作，全面提升村民健康水平。积极推进家庭医生签约服务，其中老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者、肺结核患者、严重精神障碍患者、重症地方病患者、贫困人口、计划生育特殊家庭、残疾人实现签约服务全覆盖。关爱孤寡老人和留守儿童，开展扶残助残，保障弱势人群健康。加强精神疾病预防和干预，严防肇事肇祸。实施健康扶贫工程，医疗保障政策和疾病预防“八大行动”有效落实，因病致贫返贫得到控制。保障饮水安全和食品药品安全。

（三）开展健康教育。加强健康教育，全面普及疾病防治和卫生健康知识，戒烟限酒，合理膳食，适量运动，养成良好生活习惯，提高村民健康素养。加强公共安全教育，深入开展应急和急救知识宣传，提升村民自救互救能力，减少疾病和事故灾害伤亡。加强文化引领，完善体育设施，组建符合地域特点的村庄文化组织和体育组织，有组织开展文化体育活动，促进村民身心健康。

附件4-4

健康学校示范建设工作任务

县科教局牵头、全县各中小学校配合。

（一）加强健康学校主题建设，营造健康成长环境，完善教学和生活设施，维护周边社会文化环境健康安定。

（二）建立学校健康教育推进机制，把健康教育作为素质教育的重要内容，纳入学校教育教学体系，开设健康教育课。开展“师生健康，中国健康”等主题健康教育活动，通过“小手拉大手”，向家庭，社区，社会辐射。

（三）根据学校规模设立规范的卫生室或保健室，配备校医或保健老师。开展学生体质监测，建立健康体检和管理制度。

（四）建设健康食堂，加强学生营养干预，落实食品饮水安全责任，保障食品饮水安全。

（五）加强校园传染病，常见病，多发病预防和控制，实施预防近视、肥胖、龋齿等行动，做好控烟干预，提高学生健康素养；开展心理健康教育，培养学生乐观向上的心理素质；在高中开展性与生殖健康教育，传授生殖健康基本知识，普及性传播疾病、性侵害的预防方法，提高学生维护性与生殖健康的能力。

附件4-5

健康医院示范建设工作任务

县卫健局牵头，县直三院、各镇（办）卫生院、分院配合。

（一）加强医院的组织制度建设，将提升群众健康水平的相关举措融入医院的规划、建设、发展过程中，形成以倡导健康理念为主题的医院发展思路。积极倡导无偿献血，推进医学科普和健康教育，发展卫生健康事业。

（二）加强医院的基础设施和诊疗设施建设，创建无烟医院，改善就医环境，提高医院后勤服务能力，加强医院的医学人文建设，提升医院的医疗服务水平。

（三）发挥医院的健康教育和引导作用，向广大患者、医院职工和社区群众提供健康教育服务。

（四）加强医院的健康管理和疾病综合防治管理，体现出医院促进人群健康水平提升的建设内涵。

附件4-6

健康企业示范建设工作任务

县经贸局牵头、县域各企业配合

（一）建立健全制度。

（二）打造无烟环境。

（三）倡导健康饮食。

（四）弘扬健康文化。

（五）提高基础设施。

（六）注重健康锻炼。

（七）重视基础配备。建设健康小屋，提供自助自测健康服务设施，配备急救医疗用品和药物。

（八）关注心理健康。对职工提供心理评估，咨询辅导和心理健康干预等服务。

（九）完善健康服务。组织对职工开展健康评估，降低高血压，糖尿病等慢性病的患病风险。女职工每三年组织一次“两癌”筛查。

（十）加强职业安全。每年开展两次以上，以职业安全和职业健康防护为主题的专题培训或专题活动。

（十一）加强健康教育。宣讲健康知识，普及《中国公民健康素养基本知识与技能》，全面提高职工健康素养。

（十二）评估健康成效。职工对健康建设工作满意率大于等于80%。

附件4-7

健康家庭示范建设工作任务

县妇联会牵头、各镇（办）配合。

（一）培植家庭健康理念。家庭成员重视健康，注重加强自我学习与教育，积极参加社区组织的相关教育培训活动。（二）改善家庭健康环境。家庭成员积极参与家庭环境整治，每日进行卫生扫除，清理卫生死角，确保室内外环境整洁卫生。

（三）提升家庭健康素质。家庭成员注重身体锻炼，每天坚持1小时以上的户外活动，具有良好的道德素养。

（四）培养家庭健康行为。注重健康生活习惯的养成，讲究个人卫生，禁烟限酒，控盐控油，平衡膳食；注重饮食安全，饮用安全卫生水，不吃过期或霉变食物；注重眼保健，不长时间看电视或手机；定期进行体检，发现健康异常及时就医诊治；科学就医，不过度医疗，按医嘱用药；不参与非正规的健康讲座以及诊疗活动，不听信虚假医药保健品广告宣传，不购买假冒药品或保健品。依法文明饲养宠物，做好安全防护。

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发布日期	2022-05-25	文　　号
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